Suivi, notification et vérification des émissions du SCEQE La surveillance et la déclaration des émissions de gaz à effet de serre doivent être solides, transparentes, cohérentes et exactes pour que le système d'échange de quotas d'émission de l'UE fonctionne efficacement. Cycle annuel de conformité La procédure annuelle de surveillance, de déclaration et de vérification (MRV), avec tous les processus associés, est connue sous le nom de cycle de conformité ETS. Les installations industrielles et les exploitants d'aéronefs couverts par le SCEQE doivent disposer d'un plan de surveillance approuvé pour la surveillance et la déclaration des émissions annuelles. Ce plan fait également partie du permis d'exploitation exigé pour les installations industrielles. Chaque année, les exploitants doivent soumettre un rapport sur les émissions. Les données d'une année donnée doivent être vérifiées par un vérificateur agréé au plus tard le 31 mars de l'année suivante. Une fois vérifiées, les exploitants doivent remettre le nombre équivalent de quotas au 30 avril de cette année. Orientations et soutien Afin de promouvoir l'efficacité administrative et une approche harmonisée entre les pays, la Commission européenne fournit des modèles de base pour les plans de surveillance des rapports annuels sur les émissions (y compris la déclaration des tonnes-kilomètres par l'aviation Opérateurs) rapports de vérification rapports d'amélioration. Il fournit également des orientations et des modèles pour promouvoir une application plus harmonisée et plus rentable de la réglementation dans tous les pays d'ETS afin de favoriser la reconnaissance mutuelle requise des vérificateurs accrédités. Pour plus d'informations, consultez l'onglet Documentation. Autres outils pour les exploitants d'aéronefs Des outils et des conseils supplémentaires ont été élaborés pour les exploitants d'aéronefs. Les petits émetteurs (moins de 25 000 tonnes de CO2 par an) peuvent déterminer leur consommation de carburant et leurs émissions de CO2 en utilisant l'outil de surveillance simplifié Eurocontrols pour vérifier leurs émissions en utilisant les données de l'installation de soutien ETS. Sans aucune modification. La Commission a également publié des lignes directrices à l'intention des autorités nationales sur l'interprétation détaillée des activités de l'aviation qui relèvent de l'orientation de l'EU ETS aux vérificateurs. En élaborant certaines questions spécifiques à l'aviation en mettant l'accent sur les rapports des petits exploitants d'aéronefs non commerciaux utilisant l'outil Eurocontrols de petits émetteurs. Pour plus d'informations, consultez l'onglet Documentation. Cadre réglementaire Réglementation de la surveillance et des rapports (MRR): Directives et modèles Règlement d'accréditation et de vérification (AVR): Conseils et modèles Joint MRR and AVR Guidance Foire aux questions sur MRR et AVR Documents de formation Formats d'échange de données (ETS 20) 1. Résumé analytique 160 Déclaration de positionnement du rapport: En réponse à la requête commune DECC Select La consultation du comité, Renouveau de Lichen, donne un aperçu de la fonction du SCEQE et de son potentiel d'amélioration significative. L'objectif de ce document est d'illustrer comment les améliorations apportées au SCEQE sont visibles à la fois dans son fonctionnement et sa capacité à réaliser des réductions plus importantes des GES tout en encourageant les projets d'atténuation du changement climatique au Royaume-Uni. D'anciens sites d'enfouissement non pontés qui ont absorbé les déchets biodégradables de la société continuent aujourd'hui à produire et à libérer du gaz de méthane sans relâche dans l'atmosphère, c'est-à-dire pendant que les déchets continuent de pourrir. Ces sites sont en fait non réglementés avec peu (le cas échéant) d'incitation économique à traiter. En utilisant une approche ascendante, nous avons modélisé que 500 anciens sites d'enfouissement, s'ils sont traités comme décrit ci-dessous, pourraient produire de 11 000 000 à 13 000 000 de tonnes d'équivalent en dioxyde de carbone. Sans les incitations gouvernementales ou les mécanismes appropriés du marché du carbone, ces sites continueront à constituer des passifs environnementaux. On estime que 60 sont détenus par les collectivités locales. Un schéma élargi et plus souple du SCEQE peut constituer cette incitation. En variante, l'article 24a de la directive révisée sur le SCEQE peut être utile au Royaume-Uni. Notre mémoire expose comment le gouvernement, en tirant parti de la politique existante combinée à des solutions novatrices en matière de technologies propres, a la possibilité d'établir une feuille de route à long terme pour le Royaume-Uni qui profitera au maximum de sa participation continue au SCEQE. Nous préconisons le déploiement d'un marché intérieur par le biais de l'article 24 bis, combiné à l'adoption d'approches de crédit sectorielles et à la facilitation des liens avec les nouveaux régimes régionaux internationaux. Nous avons détaillé la gamme complète des résultats de ces solutions dans la section 7 de ce mémoire, mais en résumé: la sécurité énergétique du Royaume-Uni. Encourager l'investissement britannique. Le Royaume-Uni atteint ses objectifs de réduction du carbone. Nous exhortons donc le Comité à examiner les questions soulevées et la solution globale proposée dans ce mémoire. 2. Lichen Renewal Limited 160 (l'auteur) 2.1 Lichen Renouvellement de la gestion des sites d'enfouissement 160 Lichen Renewal est une société britannique indépendante qui fonctionne comme un leader innovant dans la récupération et la restauration des sites d'enfouissement. Lichen Renewal a développé une approche unique pour capturer les émissions de GES rejetées par les anciens sites d'enfouissement en les garnissant de cendres de combustible pulvérisé (PFA) provenant de centrales au charbon. Lichen étudie et étudie des stratégies dans le cadre desquelles le secteur de la production d'électricité dépendante du charbon pourra à l'avenir compenser une partie de son empreinte carbone lors de l'utilisation de son propre flux de déchets pour atténuer les émissions de gaz à effet de serre. En capturant le méthane et en assainissant les sites d'enfouissement, Lichen Renewal est en mesure de créer des projets d'atténuation du changement climatique au Royaume-Uni, avec des avantages sociaux et économiques plus larges. Il ya dans l'ordre de 22 000 anciens sites d'enfouissement en Angleterre et au Pays de Galles qui lixivient des polluants dans les eaux souterraines et émettent des millions de tonnes de GES puissants. De ce nombre, 1500 émettent des niveaux d'émissions suffisamment importants pour inquiéter l'Agence de l'environnement. Lichen Renewal comprend que l'élimination des déchets dans les sites d'enfouissement est la principale source d'émissions de méthane au Royaume-Uni, représentant environ 42 pour cent des émissions de méthane au Royaume-Uni, mais il n'existe pas actuellement de politique de réduction des émissions liées aux décharges au Royaume-Uni. UE pour les anciens sites d'enfouissement. C'est un problème sérieux en raison du potentiel de réchauffement planétaire du méthane, et puisque ce gaz représente environ 8 des émissions de GES du Royaume-Uni. Utilisation de la nouvelle technologie propriétaire de l'environnement Le renouvellement de Lichen peut offrir: Le retour de terres endommagées par l'environnement (anciens sites d'enfouissement) à une utilisation sociale et économique productive La prévention de: o la pollution par les gaz d'enfouissement (Méthane) et les déchets verts Réduction des coûts de la gestion des déchets et des emplois verts Nombreux autres avantages sociaux et économiques du réaménagement des anciens sites d'enfouissement du Royaume-Uni 3. Le SCEQE reste-t-il un instrument viable pour le changement climatique Comme le DECC le comprend, le SCEQE couvre environ 45 des émissions de CO2 de l'UE (CO2e) et 40 des émissions de GES. Cependant, quelque 60 (3 milliards de tCO2e) d'émissions de l'UE ne sont donc pas soumis à des limites plafonnées dans le cadre du SCEQE. La majorité des émissions qui ne relèvent pas du SCEQE sont soumises à diverses autres politiques et mesures au niveau national et au niveau de l'UE. Nous devons toutefois attirer l'attention sur un volume d'émissions très important pour lequel il n'existe pas de politique actuelle visant à réduire les émissions au Royaume-Uni et dans l'UE. L'élimination des déchets dans les sites d'enfouissement est la principale source d'émissions de méthane au Royaume-Uni, représentant environ 42 pour cent des émissions de méthane au Royaume-Uni, mais il n'existe aucune politique actuelle pour réduire les émissions au Royaume-Uni et en UE pour les anciens sites d'enfouissement. C'est un problème sérieux en raison du potentiel de réchauffement planétaire du méthane et puisque ce gaz constitue environ 8 des émissions de GES du Royaume-Uni. Tout en évaluant la viabilité du SCEQE pour l'atténuation du changement climatique dans l'UE, il est utile de comprendre cet échec et d'examiner comment le système peut être amélioré. Comme nous l'avons vu plus haut, il existe 22 000 anciens sites d'enfouissement en Angleterre et au Pays de Galles. Lichen Renewal calcule que si elles limitent seulement 500 sites, cela atténuera 11-13 millions de tyrCO2e. Cela provient de la modélisation préliminaire de trois sites qui ont été trouvés pour produire 22 000 à 26 000 tyrCO2e. Lichen Renewal calcule que si les 500 sites étaient laissés dans leur état actuel, plus de 40 ans (compte tenu de la diminution des émissions au fil du temps), 158 millions de tonnes d'équivalent CO2 seront rejetés dans l'atmosphère. Au Royaume-Uni, il n'existe actuellement aucun cadre permettant de s'attaquer directement au grand volume d'émissions des anciens sites d'enfouissement. Le programme Efficacité énergétique pour la réduction des émissions de carbone est principalement destiné à réduire la consommation d'énergie dans les bâtiments, tandis que la directive européenne sur les décharges (199931EC du 26 avril 1999) vise à réduire le volume des matières envoyées aux sites d'enfouissement. Aucun d'entre eux ne s'attaque spécifiquement aux émissions qui sont émises en conséquence de la dégradation des déchets survenant dans les anciens sites d'enfouissement, qui sont en fait non réglementés. Bien que le volume des émissions de méthane provenant des sites d'enfouissement soit inclus dans les émissions du Royaume-Uni dans le cadre du Protocole de Kyoto et que, conformément aux Orientations du GIEC, le secteur des déchets ne soit pas inclus dans les réglementations de GES basées sur le marché, L'ETS de l'UE et que les rapports ne sont pas pertinents pour ces régimes. De plus, le plafonnement des sites d'enfouissement et l'utilisation des GES constituent une source précieuse de crédits carbone grâce aux mécanismes du Mécanisme pour un développement propre (MDP) et de la mise en œuvre conjointe (IC). Cependant, le Royaume-Uni est incapable de bénéficier directement et de réduire les émissions au Royaume-Uni grâce à ce mécanisme car il n'approuve pas les projets JI hébergés au Royaume-Uni. 4. Révision de la directive ETS en place pour récompenser les investissements dans les projets de gestion des décharges britanniques 4.1 Article 24a de la directive ETS révisée (200929EC) 160 i. Le paragraphe 1 de l'article 24 bis dispose que des mesures de délivrance d'allocations ou de crédits pour des projets administrés par les États membres visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre non couvertes par le système communautaire peuvent être adoptées. Il est également fait référence explicitement au mécanisme de compensation de l'article 24 bis dans le cadre de la décision relative à l'échange d'efforts (ESD) du Parlement européen et du Conseil qui a fixé des objectifs d'émissions pour les États membres dans une série de domaines non couverts par le SCEQE Bâtiments, agriculture, déchets). Dans le cadre de l'EDD, les États membres sont autorisés à échanger entre eux jusqu'à cinq de leurs quotas d'émission annuels et peuvent également utiliser des quantités limitées d'URCE et d'URE pour atteindre leurs objectifs. Il est important de noter que la directive stipule qu'ils seraient autorisés à utiliser sans restriction les crédits résultant des projets relevant de l'article 24 bis. Ii. Comme on l'a vu plus haut, la majorité des émissions de GES au sein de l'UE (environ 60) ne relèvent pas du SCEQE. Un nouveau mécanisme de compensation pourrait donc étendre l'incitation économique fournie par le marché du carbone aux réductions intérieures des émissions en dehors du système, dont beaucoup, comme les projets de gaz d'enfouissement, sont susceptibles de représenter des projets de réduction très rentables. L'introduction de ces compensations dans le SCEQE pourrait réduire les coûts liés à la réalisation des objectifs, ce qui pourrait éventuellement permettre un resserrement croissant du plafond des régimes. Une extension du mécanisme de compensation en Europe pourrait également résoudre certains des problèmes liés à l'application conjointe. Iii. Comme nous l'avons vu, les émissions provenant de sites d'enfouissement qui ne sont pas pris en compte dans le cadre du SCEQE ou de tout système de soutien britannique visant à encourager une réduction des émissions empêchent le Royaume-Uni de réduire ses émissions nationales et de bénéficier des avantages économiques, L'amélioration de ces sites. Nous notons que l'article 24a de la directive ETS révisée (200929EC) fournit la base législative pour l'établissement d'un système national de compensation et, en fin de compte, permet au Royaume-Uni de bénéficier des projets de réduction du carbone au Royaume-Uni sans les problèmes qui empêchent le Royaume - mécanisme. En Australie, le programme de réduction des GES de la Nouvelle-Galles du Sud (GGAS) est opérationnel depuis 2003. Il s'agit d'un système d'échange visant à réduire l'intensité carbone de l'électricité Fournisseurs et utilise les compensations de projets domestiques. Le GGAS reconnaît les décalages qui détruisent le méthane de la décharge qui aurait autrement été évacué dans l'atmosphère. Au-delà, le gouvernement australien a structuré un plan d'action global sur le climat qui aborde ses objectifs nationaux de réduction des émissions et a été conçu pour compléter les mécanismes internationaux existants du marché du carbone. La législation sur le développement de l'énergie propre regroupe trois grands domaines: i. National Carbon Offset Standard (NCOS) En vigueur à compter du 1er juillet 2010: Les entreprises australiennes qui revendiquent la neutralité carbone ne peuvent le faire que si elles sont conformes à NCOS NCOS reconnaît une liste clairement définie des types de compensation admissibles (RCE) Unités de réduction des émissions (URE) Unités de retrait (UAB) Réductions d'émissions vérifiées (VER) - Unités de carbone vérifiées standardisées d'or (URC) - Norme de carbone vérifiée ii. Initiative de lutte contre les émissions de gaz à effet de serre (FCI) Adoptée avec succès à la Chambre des représentants en juin 2011 et susceptible de passer au Sénat plus tard en 2011: Mécanisme permettant aux agriculteurs et aux propriétaires terriens de profiter des marchés du carbone grâce à des projets de réduction des GES. Le développement des méthodologies pour les projets de compensation sera facilité. Les crédits de la FCI seront à la fois conformes au protocole de Kyoto et non conformes au protocole de Kyoto. Iii. Prix du carbone Proposé et susceptible d'être approuvé par la Chambre des représentants en 2011 avant le passage au Sénat: Initialement sous la forme d'une taxe à prix fixe, fixée à A23 par tCO2e et à compter du 1er juillet 2012 Transition vers un prix flottant, plafond Et le mécanisme des échanges à compter du 1er juillet 2015 Il est prévu d'atteindre un plafond de 280 à 315 millions de tCO2e d'ici 2020 On s'attend à être lié aux marchés internationaux du carbone, comme le marché de Kyoto pour les URCE, dès le début de la période des prix flottants. Le système commercial aura une demande pouvant aller jusqu'à 100 millions d'URCEs d'ici 2020 Jusqu'à 50 participants peuvent être financés par des crédits internationaux Les initiateurs australiens pourront vendre leurs crédits Kyoto et Non Kyoto au marché international Capacité des entités australiennes réglementées à compenser 5 De leur responsabilité en matière d'émissions pendant la période de prix fixe et 100 de leur passif au titre de la période de prix flottant en utilisant des UCAC conformes au protocole de Kyoto Cette législation complète représente une approche multidimensionnelle pour aborder la combinaison des objectifs nationaux de réduction et la participation accrue du marché international du carbone. Essentiellement, elle offre à l'industrie et au gouvernement australien l'occasion de tirer des bénéfices nationaux sur une gamme de critères incluant l'atténuation économique, la réduction du carbone, l'investissement intérieur, la catalyse de l'innovation, la promotion du développement des technologies propres (adoption et exportation) et un modèle plus durable par lequel le gouvernement peut Gérer ses émissions de GES. L'approche sous-tend la capacité de l'Australie d'exporter des actifs carbone plutôt que des passifs, générant ainsi des revenus et des avantages économiques plus larges. Le Royaume-Uni a la possibilité d'obtenir de tels avantages en exploitant la politique existante et les dispositions facilitées par le SCEQE pour mettre en œuvre un marché intérieur complémentaire, qui a une interopérabilité avec d'autres systèmes internationaux. Cette approche renforce l'objectif à long terme du Royaume-Uni et de l'UE de réaliser un marché international du carbone et d'établir l'interopérabilité, de renforcer la confiance dans le marché et d'attirer les investissements. Cet investissement stimulera l'innovation au Royaume-Uni dans les technologies propres, l'activité économique dans tous les secteurs et contribuera à réduire efficacement les émissions de GES par rapport à leurs cibles. 160 6. Les accords sectoriels pourraient-ils faire partie de l'avenir du SCEQE Les accords sectoriels pourraient contribuer au marché du SCEQE après 2012 et bénéficier aux pays signataires concernés. La flexibilité des accords sectoriels pourrait permettre au gouvernement du Royaume-Uni d'adapter son choix de type d'engagement à des secteurs particuliers du Royaume-Uni (potentiellement à risque de hausse des prix du carbone) tels que la production d'énergie ou les secteurs de l'automobile. En aidant à diffuser les préoccupations en matière de compétitivité et en canalisant la technologie et la concentration financière vers des secteurs spécifiques, cela permet au gouvernement britannique de se concentrer sur les domaines de l'environnement (et de l'économie) qui en ont le plus besoin. 7. Développer l'ETS 160 de l'UE - nos solutions et résultats 1 Section 7, nombre de mots: 653
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